回覆「靜宜大學學生事務處答覆學生陳情反應事項說明書

回覆「靜宜大學學生事務處答覆學生陳情反應事項說明書」

靜宜大學學生宿舍權益自救會〈以下簡稱本會〉於2014年4月21日向靜宜大學校長室、學生事務處陳情，並當日在靜宜希嘉宿舍大廳反對校方未經區長會議，私自修改靜宜大學學生生活促進會組織辦法〈以下簡稱宿促會辦法〉，明顯程序不正義，並在此行動聲明稿中提出1.要求住宿服務組組長在靜宜大學首頁、全校師生信箱公開向全體學生道歉。2要求校方公開說明，並對住宿服務組的行政疏失予以懲處。3.要求將這次未符合程序的修法內容廢止並沿用舊的學促會組織辦法。當日晚間九點，靜宜大學學生事務處馬上給予答覆，讓本會感受到學校對此事件的重視，但回覆內容依舊逃避程序不正義的事實，以下為本會對「靜宜大學學生事務處答覆學生陳情反應事項說明書」〈以下簡稱陳情答覆書〉給予回應。

原文：

靜宜大學學生事務處答覆學生陳情反應事項說明書

查「靜宜大學學生生活促進會組織辦法〈以下簡稱宿促會辦法〉」於95年6月23日學生事務會議通過，係依「靜宜大學學生管理辦法〈以下簡稱宿管辦法〉」，地24條：「為落實學生宿舍住宿生自我管理精神，得成立學生宿舍生活促進會，組成學生宿舍幹部組織，其相關辦法另訂之訂定。

回覆：敬悉

原文：

嗣查上揭「宿管辦法」地1條「本校為達成學生生活教育之目的，促使學生宿舍管理益臻完善，並配合生活輔導之實施，特並本辦法」，換言之，依法令位階高低縱屬性言，「宿促會辦法」自應優先滿足「宿管辦法」所制定之目的為前提。

回覆：敬悉

原文：

複查「靜宜大學組織規程」第10條第1項第1款：「學生事務處置學生事務長一人，縱理全校學生事務...........下設.........住宿服務等組.....」、同規程第18條第3款：「學生事務會議係審議重要學生事務，以學生事務長、宗教輔導室主任、....學生代表.....組成之，學生事務長為主席，必要時得邀請與議程相關人員」換言之，涉及學生事務工作之提案，由學生事務長職司權責，舉凡正面有所注意事項，各與會單位均得適時提出，自包括住宿服務組主動提出為使學生宿舍管理益臻完善之相關提案；此提案方式按照行政組織建制階層而言，係採由上而下方式，通過後送請學生生活促進會納行。

承上項，依102年3月18日修正前之「宿促會辦法」第12條第1款「區長會議職權包括對本辦法提出提出修正建議」，第16條複提及「修訂時應有出席人數三分之二以上同意使得提出」，此規範是與上〈第三〉項程序相反，係由學生生活促進會採由下而上之提案，然仍需經由住宿服務組送請學生事務會議決議後，使得納行；無論由上而下或由下而上之提案，均為適法，並由學生事務長認定施行，上無程序無效爭議。

回覆：

「靜宜大學組織規程」第18條第3款全文是：「學生事務會議：審議重要學生事務〈函學生獎懲事項〉，以學生事務長、宗教輔導室主任、校友聯絡暨就業輔導室主任、體育室主任、國際事務長、各學系及學位學程主任、進修學士班及專任主任、研究所所長、並另選學生代表〈學生會會長、學生議會議長及學生評議會主席為當然代表外，各學院推選學生代表一人〉組成之，學生事務長為主席，必要時得邀請與議程相關人員及學生列席。」由此可知，學務會議出席人屬一級主管機關及學生代表，住宿服務組等單位在學務會議屬列席，無表決、提案權，會議提案應由學生事務長或學生代表或其他出席人提案，但在「靜宜大學 102 學年度第 2 學期第 1 次學生事務會議紀錄」與「陳情答覆書」中「學促會組織辦法」、「宿舍管理辦法」卻由住宿服務組提案，明顯程序不正義。

另依102年3月18日修正前之「宿促會辦法」第十六條：「區長會議之決議，以區長過半數之出席，出席人數多數同意為之。涉及正、副會長、區長解職、會員除名、有關會員權利義務之重大事項及本辦法之修訂時，應有出席人數三分之二以上同意使得提出，並送請學生事務處進行處分或學務會議審議之。」由此可知「宿促會辦法」修正屬「本辦法修正」及「有關會員權利義務之重大事項」，應由區長會議自行提案並表決通過，請學生事務長或學生代表，於學務會議提案，但在3月18日學務會議通過「宿促會辦法」，並在3月19日校務會議通過後區長才知情「宿促會辦法」的更動，修正程序屬黑箱程序無誤。

再者，若學務長或住宿服務組真認為修改「宿促會辦法」有利於提升住宿品質，要由上而下提出法案，也必須邀請宿舍區長列席「學務處處務會議」，並提出「宿促會辦法」修正版建議，讓列席區長帶回並召開區長會議討論，表決通過後才能在學務會議中提案表決，因未在「學促會辦法」送學務會議討論前，召開區長會議討論，程序仍屬黑箱無誤。

原文：

次探討本次修正之「宿促會辦法」雖於3月18日由住宿服務組採由上而下方式送請學務會議提案通過，然而宿促會正副會長旋於3月31日邀集區長召開會議針對修正後之「宿促會辦法」進行表決〈出席人數逾二分之一，並有出席人數三分之二同意，僅不認同此次修正未先經區長會議討論之程序問題〉，次日〈4月1日〉更邀請住宿服務組長出席說明，亦獲普遍認同，顯示咸認此次修正理由之正當性，純係為改善目前區長功能上有精進空間，以及確實係為達成學生宿舍管理益臻完善之目的，換言之，住宿服務組已善盡尊重及傾聽學生意見之原則立場，尤其於3月19日學生事務會議亦有學生代表出席，故而尚無黑箱作業疑慮。

回覆：

依據「宿促會辦法」第十四條：「區長會議分定期會議與臨時會議，由會長召集之。除緊急事故之臨時會議外，均應於七日前以書面通知所有出席人員。定期會議每學期召開兩次，臨時會議於會長或住宿服務組認為必要，或經區長五分之一之請求以上召開之。對會長之處分案由住宿服務組召開之，並以副會長為主席，會長應迴避。區長會議召開時，應邀集住宿服務組人員列席，並得邀請該會議議案之學校業管單位列席說明。會議記錄由住宿服務組確認後轉交學生事務處備查。」由此可知區長的臨時會議召開是處理緊急事故與突發狀況，但「宿促會辦法」修正，不屬緊急事故，不在召開臨時會議的意義中；3月31日邀集區長召開的會議屬女宿區長常會，不屬區長會議；4月1日的臨時會議應是就程序上請組長說明，而無法決議認同結果，因本次修正法案關乎會員權利義務之重大事項，且程序疏忽並非補章、補說明、補照片等小事，而是一開始沒開區長會議，明顯程序不正義，無黑箱作業疑慮。

從時間點來看「宿促會辦法」於3月18日通過學務會議，3月19日通過校務會議，4月2日就開始執行，這麼倉卒的時間點如何代表民意？如何讓住宿生做好心理準備？我們認為一件事情的決議並非僅是結果帶有價值，程序的價值更應被重視，法官許玉秀說過：「正義，始於程序終於程序，沒有程序正義，就沒有正義！」請別再告訴我們不認同程序但認同結果的荒謬說法，如今程序問題這麼明顯〈包括學務會議提案竟由列席人員提案〉，表示在民主社會中學生與校方仍有許多需要學習與實踐的地方，本會希望的是，校方能給予民主社會、民主校園一個程序上的交代，期待靜宜大學能夠成為學生的榜樣，落實民主的精神。

本會訴求：

要求住宿服務組組長在靜宜大學首頁、全校師生信箱公開向全體學生道歉。

承認錯誤並且改進，以圖建立公平公正公開的住宿服務組。

要求校方公開說明，並對住宿服務組的行政疏失予以懲處。
我們不希望這次的事件就這樣不了了之，而是是透過實質的懲處留下後世引以為戒的痕跡，令努力爭取而來的民主留下一點光輝以照亮未來的前行。

要求將這次未符合程序的修法內容廢止並沿用舊的學促會組織辦法。
不合理的程序產生的結果不能被承認，我們呼籲將民主與選票還給住宿生，實現選賢與能的理想住宿管理，相信是我等與學促會的共同目標。

學生住宿權益自救會

靜靜宜尋跟樹

2014.04.22